一、把握查找问题的重点
重点围绕践行“四讲四有”、弘扬井冈山精神四个学习讨论专题分别查找问题。
1.认真查找理想信念方面存在的突出问题。
主要是理想信念模糊动摇,对共产主义缺乏信仰,对中国特色社会主义缺乏信心,精神空虚,推崇西方价值观念,热衷于组织、参加封建迷信活动;党的意识淡化,看齐意识不强,不守政治纪律政治规矩,在党不言党、不爱党、不护党、不为党,组织纪律散漫,不按规定参加党的组织生活,不按时交纳党费,不完成党组织分配的任务,不按党的组织原则办事等。大学生党员还要着力查找入党动机不纯,思想上没有完全入党,入党前后差别较大等问题。
2.认真查找在实事求是、改革创新方面存在的突出问题。
主要是精神萎靡不振,不思进取,得过且过,不敢改革创新,固步自封,创新意识、进取精神消退;不担当,不作为,缺乏面对困难的勇气,没有解决困难的信心,遇到矛盾绕道走,不善于破解难题,不敢承担责任,不起先锋模范作用;弄虚作假,欺上瞒下,不做实事,工作拖沓,调查研究不深入,谋事做事脱离实际等。大学生党员还要着力查找带头学习实践能力不足、创新创业意识不强等问题。
3.认真查找在艰苦奋斗方面存在的突出问题。
主要是落实全面从严治党主体责任不力,党风廉政建设抓得不紧不实,拒腐防变的意识铸得不牢,不严格执行中央“八项规定”,“四风”问题反弹;违反社会公德、职业道德、家庭美德,不注意个人品德,放松自我要求,贪图享受、奢侈浪费等。大学生党员还要着力查找学习消极懈怠,玩风盛行,沉迷游戏网络等问题。
4.认真查找在践行党的宗旨、联系和服务群众方面存在的突出问题。
主要是形式主义、官僚主义严重,高高在上,群众观念淡漠,服务意识弱化,漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益,在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等。大学生党员还要着力查找利己主义严重,服务意识差,社会责任感缺失,存在事不关己高高挂起的思想等问题。
二、改进查找问题的方式
1.在学习讨论中查找问题。
要围绕四个专题,有针对性地查找重点问题,组织师生党员在个人自学和集中学习讨论时,结合本单位和党员自身实际情况,查找基层党组织和党员个人存在的突出问题及其具体表现。
2.结合讲党课查找问题。
各级党组织书记在讲党课时,要注重查找本单位党组织和党员队伍中存在的突出问题,深刻剖析原因,提出解决问题的办法。
3.区分层次和类型查找问题。
要注重区分普通党员和党员领导干部不同层次,区分不同类型、不同层级、不同学制高校学生党员的具体情况,分层分类查找问题。
4.其他多种形式查找问题。
坚持“面对面”与“背靠背”、“个别听”与“集体谈”、“走进师生群众听”与“组织师生群众评”相结合,采取“自己找、群众提、上级点、组织议、互相帮”等方式,深入查找突出问题及其具体表现。同时,-通过公布专用信箱、短信平台、微信公众号以及调研座谈、个别访谈、问卷调查等方式,广泛查找党员队伍中存在的突出问题及其具体表现。
去年以来,中央狠抓主体责任落实。认真贯彻中央要求,研究制定了《关于落实“两个责任”的实施意见》,逐级传导压力,强化措施,强力推进,有效促进了“两个责任”的落实。但还存在五个方面问题。
(一)压力传导不够到位。责任意识层层递减,呈现“上热中温下冷”的现象,尤其是市以下,落实主体责任主动性和自觉性还不强,具体行动和措施还不多,还停留在学习、领会和阶段,有的领导干部当老不想抓,有的光说不练、没有抓。
(二)“口号喊在党委,工作还在纪委”的现象还比较普遍。当前,落实主体责任的氛围已经初步形成,口号喊得很响。但实际工作中,有的地方责任意识不强,没有亲自做执行和推动的工作,落实主体责任大多工作依旧由纪委承担,上级来检查考核,只是简单安排人员补齐档案资料,写好工作汇报,被动应付。
(三)落实主体责任方法途径单一。这些年,各地落实党风廉政建设责任制的主要模式是开开会、签签字、讲讲课、表、泛泛提要求。工作方法单一,习惯等上级文件,上行下效、照搬照抄,以“文件落实责任”。现在落实主体责任,上级文件发的少了,有的同志就不知道怎么落实责任了。有的领导干部,尤其是新提拔的领导干部,对党风廉政建设责任有关不甚了解,在抓落实方面存在缺位现象。
(四)缺乏有效工作机制。有的地方虽然启动了下级党委向上级党委、纪委报告工作和述责述廉制度,但往往是“凭印象、靠嘴说、看材料”,内容泛化,缺乏针对性和有效性。考核工作缺乏具体量化标准和指标体系,定性多定量少,发现问题的能力不强,不能全面准确反映责任制落实情况。
(五)责任追究失之于宽失之于软。有的地方追究责任怕影响团结,搞盲目的内部“团结”。有的责任追究存在庸俗化、泛化情形。有的地方责任追究不痒不痛,责任追究手段常仅限于通报、诫勉谈话和组织处理,较少给予党政纪处分。
落实主体责任要把握好几个重点
(一)加强责任意识教育。落实好主体责任,增强责任意识是前提和基础。当前,在落实主体责任上存在这样那样的问题,一个重要原因就是一些领导干部的责任意识不强、观念滞后。要把主体责任意识教育作为各级干部教育培训、培训和基层党组织轮训的重要内容,作为领导干部特别是党委(党组)的必修课,作为党委(党组)中心组学习的重要内容,切实增强各级党组织和领导干部主体责任意识,自觉担当起抓好党建、管党治党这个首要责任。
(二)强化“一把手”责任担当。落实好主体责任,关键是强化“一把手”的责任担当。主体责任包含领导班子的集体责任、党委(党组)的第一责任、班子的“一岗双责”。只有抓、抓,使“一把手”真正把责任担起来,把从严治党第一责任人责任履行好,才能一级带一级,党组织班子和班子履行责任才能真正尽心、尽情、尽力,党要管党、从严治党,把党风廉政建设真正摆上突出,与经济建设、发展稳定工作同步考虑、同步部署、同步实施、同步检查的要求才能实现,班子履行好集体责任、班子履行好“一岗双责”才不会落空。
(三)抓好重点责任落实。落实主体责任,必须找准着力点和突破口,以重点责任的落实带动全面责任的落实。一要把纪律立起来、严起来。把纪律挺在法律前面,结合“三严三实”和“守纪律、讲规矩”主题教育活动,加强纪律执行,严查违纪行为,用纪律的尺子管住大多数。二要选准用好干部。选人用人标准,从严管理监督干部,不唯票、唯分取人,既选用才干过硬的“能吏”,也选用的“循吏”,严肃查处选人用人上的不正之风和问题。三要推进作风建设常态化。继续以最严格的标准、最严厉的举措纠正“四风”,群众利益,防止“四风”反弹。四要积极领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题。零惩治的态度不变、力度不减,遏制蔓延势头。五要强化对的制约监督。扎紧扎牢规范运行的,加大对违反制度查处力度,着力消除制度执行的“弹性空间”和“死角地带”。
(四)建立健全工作机制。建立健全责任分解机制和传导机制。将主体责任层层进行分解,科学划分领导班子、党组织和班子等责任主体之间的责任界限,明确下级党组织主体责任及履责的相关要求,确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。建立上下有机互动的责任传导机制,按照“谁主管、谁负责”的原则,完善相关制度,通过约谈、听取汇报、个别指导、工作检查等方式,将压力层层传导下去,把责任压紧压实。
(五)强化问责严肃责任追究。没有问责,责任就落实不下去。一些党组织和领导干部之所以对主体责任不上心,责任难以落实下去,一个重要原因就是责任追究不到位。要突出问责,让落实责任不力追责成为新常态,谁没有落实好主体责任,谁就要受到追究,谁就要受到处理。要“一案双查”,既追究当事人的责任,又倒查追究相关领导的责任,主要负责人不管是现职还是已经调离或者升迁,都要倒查追究责任,通过问责一个,达到一片的效果。
现将我20-年以来落实全面从严治党责任的情况报告如下:
一、加强学习,切实担负起全面从严治党的政治责任。
新形势下,面对“四种考验”、“四种危险”,全面从严治党、奋力推进中国特色社会主义伟大事业,仍然一靠思想、二靠纪律。中央颁布实施新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,是推进“四个全面”战略布局的纪律保证,也是保持反“四风”、正党风、反腐败、倡清廉的定力,落实管党制党的重要保证。《准则》和《条例》既为党员干部树立看得见、够得着的高标准,又划出了不可碰触的底线。作为一名党员领导干部必须增强思想自觉和行动自觉,学深悟透、把握实质,切实做到内化于心、外化于心。要坚持理想信念宗旨“高线”,要坚守党章党规党纪“底线”,时刻对照《准则》校正自己的思想行为,用《条例》警醒自己不越雷池半步,做到时时铭记、事事坚持、处处上心。20-年12月,我从**局到***局工作,不论是在**局还是在**局,我对自己所从事的工作都能做到兢兢业业、一丝不苟,自觉用党性原则对照自己,用党纪国法规范自己,不仁之事不做、不义之财不取、不正之风不沾、违法之事不干,做到清清白白从政、堂堂正正做人。在实践中,经得住考验、抗得住侵蚀、守得住灵魂。通过不断的学习和实践,磨砺了自己的意志和品格,不断自我约束、自我改造和自我完善,保持政治上的坚定性和思想道德上的纯洁性,保持了共产党员的先进性,切实为全局党员干部增强党性修养和作风建设树立了榜样,为建设高效、务实、清廉的规划队伍起到积极的推动作用。
二、严于律已,率先垂范,使“一岗双责”制落到实处
无论是在**局作为肩负主体责任的一把手,还是在**局承担分管责任的副职期间,我始终做到时刻绷紧廉洁自律这根弦,认真贯彻执行“一岗双责”制,保持高度的清醒,认真学习并严格遵守党风廉政建设的制度,自觉带头讲党性、重品行、做表率,凡是要求其他同志做到的自己先做到,严格遵守党政干部十不准要求,做好自身的廉洁自律。一是突出思想教育,增强廉洁自律的意识。以加强思想教育为基础,筑牢思想道德防线,增强廉洁自律意识,将集体教育和自我教育相结合,着重提高政治理论素养、宏观战略思维、党性意识及驾驭复杂问题的能力,提高政策业务和行政管理水平能力,不断增强廉洁从政意识,树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观。二是突出责任落实,用层层责任网络来保证工作的落实。细化党风廉政建设责任,强化党风廉政建设的组织领导,层层分解责任,逐项明确任务,逐级传导压力,着力解决干什么、怎么干的问题,做到边界清、责任明,切实守好各自的“责任田”,真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。三是突出廉洁自律,做勤政廉政的表率。牢记“四自”(自重、自省、自警、自励),处理好“三个关系”(付出与得到、事业与个人价值、全局利益与局部利益),切实落实“三严三实”。严格遵守廉洁自律和廉洁从政的各项规定,自觉接受党组织、人民群众和社会各界的监督,时刻审视自己的身份和责任。我始终保持廉洁务实的作风,经济上不伸手、生活上不出丑,不做与党员干部身份不相符的事情。严格执行个人重大事项报告制度,没有利用职权违反规定干预和插手工程建设活动,没有为个人谋取私利,始终保持了一个党员干部的良好形象。
三、立足本职,敢于担当做好服务
我始终坚持“常规工作抓重点,特色工作抓创新,基础工作抓长效”的思路,严格遵循“无总规、无规划”原则,统筹协调,真抓实干,知难而进,迎难而上,较好地完成了各项工作。
认真抓好党务工作、人事管理和干部教育管理工作,扎实推进学习型班子建设,制定《领导干部上讲台实施方案》,先后组织主持讲党课、形势报告和专题技术讲座等,落实《意识形态责任制细则》和绩效考核,扎实开展“两学一做”和“履职尽责督促检查”回头看工作。健全完善了机关党委和机关支部。按照市委组织部有关文件精神和局党组要求,完成了机关部分干部轮岗调整工作,大力提升和调动了干部职工的业务素质和工作积极性。
扎实抓好“五城同创”,对**路路段进行了整治规划设计,深入路段现场指导,推进升级改造工程,将超越红线的老旧房屋纳入**区棚改计划,在“攻坚”活动中,组织全局干部轮流上路,全天候巡查。积极参加全市菜市场、公厕改造、黑臭水体等整治规划。“五城同创”工作完成圆满,受到市委市政府高度评价。
深入帮扶企业了解生产状况、困难及要求,在“双万”工作组的推动下,帮助**环保加速推进产品销售疲软困难,根据实际情况规划了厂区周围公交线路站点和公共服务设施布点工作。深入**公司总部,积极帮助完成厂区选址、前期规划等工作,有效推动了“双万”工作又好又快落实,成效明显。去年,成功引进了**集团、**有限公司,并正在落地建设。
进一步推进行政审批制度改革,修订完善了《**市城乡规划管理技术规定》,简化并优化行政审批和项目核实流程,配合建立全市统一、规范、高效的联审平台。加强窗口工作人员作风建设,强化纪律意识,杜绝各种违规违纪现象。强化服务意识,坚持优质服务、微笑服务,对待办事群众热情耐心,做到有礼有节,树立窗口良好的精神风貌。强化质量意识,严格按照法律法规规定和行政服务中心办件管理要求,扎实开展行政许可审批工作。强化效率意识,在保证工作质量的同时,努力提高工作效率,彻底杜绝办事拖拉、积压办件等不良现象。强化廉洁自律意识,在审批工作中阳光、透明,依法审批,禁止违规操作、推诿扯皮、敷衍塞责、故意刁难等行为发生,树立清正廉洁的窗口对外形象。
四、存在的不足和今后努力的方向
(一)进一步增强学习主动性,通过政治理论和业务学习不断提高自身的理论素质和业务素质,把全面从严治党的责任落到实处。
(二)进一步加强党组织建设,统一思想,改进作风,创新举措,充分调动工作积极性、创造性和主动性;加强对下属单位的管理,使从严治党责任落细落实。
(三)进一步强化管理,不断完善人事管理制度,特别是在执行落实各项制度上加大力度,发挥制度的功能作用。
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