教育领域专项整治推进会上的讲话1
同志们：
这次会议的主要任务是，按照科学发展观和市委、市政府“学先进、比创新、看实效”的要求，简要回顾今年以来的教育工作，明确目前及今后一个时期全市教育工作的基本思路和主要任务，进一步解放思想，统一认识，加强管理，落实责任，齐心协力，推动我市教育事业科学发展迈向新的阶段。会上，王市长还要做重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三个方面的意见。
一、充分肯定今年以来我市教育工作取得的成绩
今年以来，全市教育部门认真贯彻落实省教育厅和市委、市政府的决策部署，按照年初确定的目标任务和工作重点，主动迎接挑战，全力谋求发展，推动各项工作取得了新的成绩。
学习实践活动取得阶段性成效。根据市委的统一部署，市教育局机关作为第二批活动单位开展了学习实践科学发展观活动。在市委活动办的指导下，我们切实把学习实践活动同当前“保增长、保民生、保稳定”的工作大局紧密结合起来，同“讲、树、促”教育活动和“学习弘扬焦裕禄精神”活动紧密结合起来，同着力提高科学发展的领导能力、加快解决教育领域的民生问题紧密结合起来，认真组织学习，广泛征求意见，深入查摆剖析，全面整改提高，共举办专家讲座15场，发出征求意见函2319份，汇总意见建议82条，编发活动简报15期，组织学习实践活动知识测试3次。局领导班子成员带头撰写读书笔记和心得体会，深入开展规划课题调研，组织召开民主生活会和专题座谈会，较好地发挥了示范带动作用，学习实践活动取得了阶段性成效。
教育教学质量摆上突出位置。年初召开了全市首次基础教育教学质量经验交流会和全市基础教育工作会议，总结肯定了近年来基础教育教学工作的典型经验，确立了“质量立教、科研兴教”的基础教育办学思路;修订完善了学校综合评估、初中和高中教学质量评估配套方案。结合开展“基础教育百校行”活动，引导各学校切实加强教学常规管理，深化课堂教学改革，引导广大教师积极进行教学创新;积极推进网络教研和联片教研，认真落实听评课制度，有效指导基层教学工作和教研活动。20xx年，全市普通高招专科一批以上上线人数20xx3人，进线率51.1%，全市普通高招共录取24865人，录取率57.62%，创历年来最高水平。
职业教育攻坚计划稳步实施。认真落实全市职业教育攻坚动员大会和市政府《实施意见》的部署和要求，加大职业学校招生宣传工作力度，积极实施示范性职业院校、薄弱中等职业学校和职业教育专业实训基地建设“三项工程”。舞钢市筹措资金1000余万元，用于建设职业中专实训楼、购置专业实训设备;市卫校积极申报并成功获准省级示范性职业学校建设项目。在全省率先实施中等职业学校布局调整，以平顶山教育学院等三所院校为主体、新组建的市第一中等职业学校整合搬迁工作进展顺利，其他职业学校的整合工作也正积极实施。
招生录取制度改革纵深推进。积极推进招生工作“阳光工程”建设，确保了各类招生考试公平公正、安全顺利。努力克服生源总量减少、普职冷热不均、招生压力增大的困难，进一步深化中招招生制度改革。将职业教育招生任务分解下达到县(市)和市直各职业学校，职业学校实行随到随学的招生模式，将招生工作贯穿全年。普通高中招生今年首次依据招生总量划定最低录取分数线并严格执行，在录取程序上改变以往人为划定学校等级、分批次录取的办法，将分配生比例提高到45%。
教师队伍建设得到切实加强。启动我市“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”，全市6个县(市)面向全国公开择优招聘了440名特岗教师。第一批城乡对口支教已经圆满完成任务，第二批支教教师遴选确定等前期准备工作顺利展开。继续实施“中等职业学校教师素质提高计划”，组织122名专业骨干教师参加了国家、省级培训，组织400名教师开展了职业学校教育技术能力培训;全面推进“农村教师素质提高工程”，选拔产生了486名省级农村骨干教师、2200名市级农村骨干教师。组织开展了第三届农村中小学青年教师技能竞赛活动，对6000余名教师进行了中小学教师教育技术能力培训和考试认证。成立了中国教育干部培训网平顶山培训中心，利用平顶山第一范文网域网对300名校长开展了远程培训;以现场直播和网络点播的形式，面向全市教师开设了11场“教育信息化专家系列讲座”。
同时，我市的学前教育、特殊教育、民办教育、高等教育等各项教育事业持续健康发展，纪检监察、安全稳定、教育科研、精神文明建设等各项工作得到积极推进。
这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是有关部门和社会各界大力支持的结果，是教育系统广大干部职工团结协作、奋发进取的结果。在此，我代表市教育局向所有为我市教育事业提供支持、做出贡献的各级领导和同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢!
二、落实“学比看”工作要求，加快教育事业科学发展
最近，市委、市政府明确提出，下一阶段“既是良好发展形势的巩固期，各种社会矛盾的叠加期，也是实现全年目标任务的攻坚期”，赵顷霖书记在市委七届九次全会上强调指出，要“坚持‘学比看’无止境，进一步扎实工作作风”，要求全市上下以更加良好的精神状态、更加有力的工作措施、更加扎实的工作作风，齐心协力，共克时艰，着力打好“六大攻坚战”，确保“两个保持”目标任务的顺利实现。落实“学比看”工作要求，关键是要找准现存差距，明确努力方向，创新工作思路，落实工作责任，用群众是否满意、是否得到实惠来检验工作的成效，用科学发展观引领教育改革发展。
全市各级教育部门都要清醒地认识到，我市教育事业的整体水平和教育工作的总体位次，与我市在全省发展格局中所处的战略地位还不相称。突出表现在，优质教育资源还不丰富，均衡发展的任务还很繁重，择校现象还没有得到有效解决，群众的教育需求还不能全面保障，教育发展的各项指标还不尽如人意，有些还比较靠后。以20xx年为例，全市万人各级教育在校学生1674人，在全省处于末位;中等职业学校招生15845人、在校生38686人(两项均不含技工学校)，全省排名分别为第13和第14，中职与普高的招生比、在校生比分别为0.59：1和0.46：1，全省排名都是第16位;民办教育在校生占全市各级各类学校在校生总数的8.3%，全省排名第9;专任教师学历提升率普通高中2.08%、初中31.62%、小学64.99%、幼儿园55.88%，全省排名分别为第7、第16、第14、第12;普通高招专科一批以上进线率46.76%，处于全省中游水平;民主评议政风行风中教育部门满意率虽有所上升，但整体位次较上年大幅下滑。当然，有些指标可能未必全面地反映我们的工作，但从大的方面讲，可以帮助我们认清当前的工作状况、查找现存的工作差距。
针对这些问题，我们一定要按照“学比看”的要求，进一步增强“不进则退、慢进也是退”的危机意识，牢固树立科学发展观和攻坚克难的信心，切实把目标定得再高一点，工作抓得再实一点，集中精力，破解教育发展难题，努力实现“离标兵更近，让追兵更远”的目标，全面办好人民满意的教育事业。根据市委、市政府的工作部署，结合我市教育工作实际，市教育局对下一阶段全市的教育工作进行了深入研究，基本确立了“实施六大工程，坚持内涵发展，提升教育位次，打造教育品牌”的总体思路和奋斗目标。按照这一思路和目标，当前我们要以强力推进“六大工程”为突破口，努力为教育事业科学发展提供强大动力和坚实基础。
一要强力推进“规划编制工程”
去年以来，国家和我省先后启动了“中长期教育改革和发展规划”的研究制定工作，现已进入最后修订阶段。为了科学谋划今后一个时期我市的教育工作，必须加快研究编制我市的教育事业发展规划。根据市委、市政府领导的指示和要求，目前，市教育局已正式启动全市教育事业中长期发展规划的研究编制工作。前段时间，我们对全省规划的修订稿组织了学习讨论，召开了校长座谈会征求意见，组织力量到县(市)区和有关学校进行了调研，规划的前期运作基本顺利。形成初稿后，我们还要更广泛地征求意见、提请论证，并上报市委、市政府审定。在做好教育发展整体规划的同时，近期，我们还要陆续启动全市中小学校布局规划和教育人才引进培养规划的研究制定工作。
各县(市)区、各学校以及机关各科室、二级机构都要结合各自实际和工作要求，制定具体的发展规划和工作规划。各县(市)区不仅要紧密结合我市市情和县域特点，制定好本地教育事业发展的整体规划，还要综合考虑人口变化趋势、学龄人口结构、经济社会需求、人才培养目标等因素，系统研究教育工作各个领域、各个环节的现状、特点和规律，针对各级各类教育的改革与发展，针对学校建设、教学改革、教师培养、人才引进、机制保障等重大问题，作出分时期、分项目的阶段性规划和专题性规划。
各学校也要抓紧研究制定本校的中长期发展规划，学校的发展规划要强化内涵发展的办学理念，体现“质量立校、科研兴校、人才强校”的发展思路，特别要在准确定位办学层次和办学类型的基础上，深入挖掘发展的优势，找准发展的突破口，靠特色占据一席之地，用品牌赢得发展先机，要在深入研究、科学制定的基础上，保证整体规划的连续性，做到“一任接着一任干，一张蓝图绘到底”。
市教育局机关各科室和直属二级机构，要紧密结合自己的工作职能，着重在工作位次上找差距，在服务质量上提要求，不仅要关注市直学校，更要关注县区教育，要把全市教育作为一盘棋，立足统筹指导、协调服务，做好本部门、本领域工作规划和发展规划的研究制定工作。
二要强力推进“质量提升工程”
首先，抓好校长、教师和教研员三支专业队伍。在校长队伍建设方面，除了要继续抓好300名校长的网上培训以外，今年我们还要按照市教育局制定的评估方案，对各学校进行办学评估，公布评估结果，并作为对各学校领导班子进行考核奖惩的重要依据。同时，从新学年开始，在市直学校开展“校长论坛”活动，通过“校长论坛”，组织各学校校长，立足办学实践和办学的理论思考，就职业精神、办学理念、治校方略、实践得失等方面进行公开演说、述职报告、经验交流，以此推动校长队伍整体素质的全面提高。
在教师队伍建设方面，继续把师德师风建设放在突出位置。要认真按照教育事业费的5%用于师资培训的要求，保障好师训经费投入。要重点面向农村中小学和中等职业学校教师，以及青年教师、班主任等教师群体，落实好教师培训计划，逐步把教师培训的重点从学历补偿转移到能力提高上来。依托教师聘任制这个制度平台，进一步规范和加强教师的考核工作。根据考核情况，对落聘教师采取培训、转岗等形式，将教师聘任制的有关规定和要求落到实处，进一步增强教师的危机意识和进取精神。
在教研员队伍建设方面，要认真研究制订教研员学习、进修和学术论坛制度，创建良好的教育教学研究氛围。要求教研员深入教学一线调查研究，了解教学情况，检查教学质量，指导学校开展校本教研，指导教师开发课程资源;鼓励教研员积极开展学术讲座、学科点评、论文撰写、课题研究和新教师指导，提高教研员的研究能力、学科水平和业务指导能力;引导教研员针对教学实践中存在的问题，深入分析原因，科学研究对策，将教学研究、教学指导和教学监督检查有机结合起来，快速提高我市学科教学的整体水平。
其二，抓好德育工作、创新实践和课堂教学三个关键环节。始终坚持“育人为本、德育为先”，进一步增强新时期学校德育工作的针对性、主动性和实效性。积极组织开展丰富多彩的校园文化活动、创新实践活动和社会实践活动，搞好“校园文化展示月”;继续办好我市的素质教育实践基地，积极开展素质教育成果展示，探索利用社会资源，建设面向小学生的素质教育实践场所的新途径，使素质教育实践锻炼从小抓起、形成体系。充分发挥课堂教学在推进教学改革、提高教育质量方面的主阵地作用，创新教学手段，丰富教学内容，深化课堂教学改革，创设课堂教学氛围，努力向课堂要质量、要效益，并以此为突破口，切实减轻学生过重的课业负担，促进素质教育深入实施。
其三，抓好学校办学水平、教育教学质量和学生综合素质三个评价机制。各县(市)区、各学校都要在市教育局出台的学校综合评估、初中和高中教学质量评估配套方案的基础上，抓紧研究制定自己的办学水平评估体系、教学质量监测评估办法和学生综合素质评价制度，抓紧研究制定既体现新课程理念、又符合本校实际的学校课程方案、教学计划与评价方案，切实加强教学常规管理和过程管理，形成有利于教学改革创新、有利于学生全面成长、有利于学校健康发展的激励机制和良好环境。
其四，抓好高等教育、学前教育和民办教育的统筹协调。加强与高等学校的沟通与协调，积极创造条件，支持现有高校增强发展潜力，提高办学水平;配合做好高等教育的统筹规划工作，进一步完善教育层次结构，优化教育资源;将大学生思想政治工作纳入德育建设体系，为提高大学生思想政治素质和保持高校的持续稳定创造有利条件。加快发展农村学前教育，努力提高农村学前三年入园率;继续加强乡镇骨干幼儿园建设，充分利用中小学布局调整富裕的教育资源发展乡村幼儿园;继续开展省级示范性幼儿园评估工作。加强对民办教育的规范管理和协调指导，依法落实国家扶持民办教育发展的政策措施;进一步规范民办学校办学行为，提高教育质量和办学效益;坚持并完善对民办学校的评估工作，落实督察制度，对做出突出贡献的民办教育先进集体和个人进行表彰。
三要强力推进“职教攻坚工程”
市委、市政府对我市职教攻坚工作高度重视，市领导多次作出明确指示，要求各级、各部门采取扎实措施，积极推进，确保攻坚计划顺利实施。经过半年以来的努力，我市攻坚工作已有了较好的开端和明显的起色，但个别县(市)、个别单位认识还不到位，信念还不坚定，动作迟缓，措施不力，直接影响了全市的攻坚大局。为此，在下一阶段的工作中，要切实做好以下三点：
第一，进一步明确攻坚责任。攻坚工作的部分目标任务已列入市委、市政府的“十件实事”，市政府与各县(市)区政府也签订了攻坚工作目标责任书。如果不能完成攻坚工作既定的目标任务，我们市县两级、相关的部门都要承担责任。因此，我们要进一步贯彻落实全市职业教育攻坚动员大会精神，严格按照市政府《实施意见》的要求，积极争取支持，加大投入，加快进度20xx推进职业教育攻坚工作顺利实施。要强力推进职教强县创建工作，20xx年重点支持汝州创建，20xx年是舞钢和郏县，20xx年和20xx年分别是鲁山县和宝丰县，经过努力，实现我市创建职教强市的奋斗目标。
第二，进一步突出攻坚重点。要着力推进职业教育攻坚“三项工程”建设。市教育局今年将筹资重点建设2个骨干专业实训基地。每个县(市)也要安排专项资金，重点支持职业学校创建省级示范性职业院校，支持办学有特色、就业率高的中等职业学校建设，重点建设一批职业学校专业实训基地，每个县(市)都要重点办好1所3000人规模以上的中等职业学校或职教中心，全面提高职业学校的基础能力建设水平;要重点加强职业学校师资队伍建设，坚持职业学校新增编制主要用于“双师型”教师的原则，通过培养、培训、引进等多种形式，不断提高“双师型”教师比例，在今年年底达到30%的基础上逐年提高，确保到20xx年，全市中等职业学校“双师型”教师比例达到50%以上;要切实加快中等职业学校布局调整工作进程，有效整合职业教育资源，顺利完成平顶山市第一中等职业学校、第二中等职业学校、平顶山市工业学校、平顶山市财经学校等职业学校的组建任务。
第三，进一步强化攻坚措施。落实职业教育经费投入，城市教育费附加的30%以上要用于职业教育，职业院校收入的学费也要以不低于30%的比例用于职业教育攻坚。要积极推进招生模式改革，面向初、高中毕业生、复转军人以及返乡农民工等不同群体，采取集中录取、多次补录、随到随学、长短结合的招生方式，广泛开展学历教育与各类劳动技能培训，确保高中阶段教育招生增量部分，主要用于扩大中等职业教育规模，各县(市)普职比从今年到20xx年，逐年达到1：0.5、1：0.7、1：0.9，到20xx年，按照普职1：1的要求，全市中等职业学校在校生规模达到9万人;完善就业服务指导、中职生资助工作体系，进行农村困难学生和涉农专业免费职业教育的实验探索工作，推进校企合作的办学模式和工学结合、顶岗实习的人才培养模式改革，积极扩大“订单教育”规模，进一步增强职业教育的吸引力和竞争力。
四要强力推进“均衡发展工程”
要以加强农村教育、扶持薄弱学校为重点，落实办学经费，提供政策支持。深入实施中小学校舍安全工程、新农村卫生新校园建设工程、农村初中校舍改造工程、农村中小学体育器材充实工程等支农扶弱的重点项目工程，重点面向农村中小学和城镇薄弱学校，推进教育信息化的应用开发和资源共享，大力改善办学条件;积极实施“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”，继续组织“百名市直教师对口支援农村学校”，深入推进“农村教师素质提高工程”，切实加强薄弱学校领导班子建设和教师调配，着力提高农村中小学和城镇薄弱学校的管理水平和教育质量。
要以改革创新为动力，建立义务教育均衡发展的良好机制。积极实施优质学校和薄弱学校有机捆绑、有效合作;探索实行校长和教师均衡配置、定期交流的制度，努力办好每一所学校;全面推动中招改革和学生评价方式改革，加大高中招生指标均衡分配到初中的调整力度;深入研究城市义务教育经费保障办法，确保城市义务教育学校正常运行、健康发展;科学编制招生计划，严格划片招生原则，有效解决择校热和大班额问题;继续组织开展义务教育均衡发展先进县(市)区创建活动，调动县(市)区和义务教育各学校全力推动均衡发展的积极性。
要认真贯彻落实省市关于进一步规范中小学办学行为、推进素质教育的部署和要求。今年秋季开学后，新的办学规范正式开始实施，省里要组织开展专项督查，对顶风违纪的学校以及地方政府和教育主管部门，要进行严厉查处。各县(市)区、各学校要高度重视当前进一步规范中小学办学行为的重要性和紧迫性，切实把思想认识统一到省里的决策部署上来，要严格按照规定和要求，深入开展自查自纠，针对现存的突出问题，认真及时地整改。市教育局也要组织力量在各县(市)区、各学校自查自纠的基础上进行督导检查，确保省里意见在我市落到实处，切实解决单纯以升学率对学校和教师进行排名和奖惩的问题，切实解决学生课业负担过重问题，切实解决随意增减课程或课时、增加课程难度问题，切实解决考试次数过多和招生工作不规范的问题，进一步提高中小学依法治校和依法办学的工作水平，全面推动义务教育均衡发展。
五要强力推进“行风治理工程”
要加强思想作风建设。始终把学习摆在作风建设的突出位置，努力提高干部队伍的思想政治素质和业务工作能力，提高教育管理水平和教育事业科学发展的领导能力;树立正确的权力观、地位观、利益观，深入了解群众意愿，重视解决教育乱收费、学生课业负担过重等与群众利益密切相关的热点、难点问题;大力弘扬勇于负责、乐于奉献的敬业精神，弘扬“现在就做、马上就办”的务实精神，弘扬“分工不分家、补台不拆台”的合作精神，弘扬干净做事、规矩办事的廉政精神，把广大干部职工的注意力和积极性引导到攻坚克难、争先创优上来，凝聚到深化教育改革、加快教育发展上来。
要切实转变工作作风。不断深化政务公开。依托第一范文网域网，加强电子政务建设，非涉密文件原则上要通过网络平台发布，方便群众对教育政策信息的查询了解;开通局长信箱，认真处理各类咨询和投诉;继续推进招生考试“阳光工程”，杜绝各类招生考试的“暗箱操作”。深入开展调查研究。局领导每年每人至少主持开展1项重点课题调研，局机关至少开展30项专题调研;完善局领导联系县(市)区制度，每位局领导联系1-2个县(市)区教体局，积极主动为县(市)区和薄弱学校解决教育改革发展中的实际问题。清理规范各类评比检查活动，对基层单位的各类检查评比项目必须按规定报批;加强各种会议的统筹管理，严格控制会议数量和会议规模。严格规范公务接待，控制接待标准，重点解决好公款吃喝、公款旅游等问题，降低行政成本。进一步强化廉洁自律，严禁党员干部利用职权和职务上的影响，违规干预和插手行政审批、工程招投标、大宗物资设备采购等事项，严禁在招生录取、职称评定、评优晋级、科研评审等工作中接受礼金和有价证券。
要推进教育行风建设。各学校要充分调动广大师生员工的积极性和创造性，积极开展“校风、教风、学风建设年”活动。坚持依法治教、依法办学、依法管理，巩固和扩大政务校务公开工作成果。进一步加强教育收费管理，严格执行普通高中“三限”政策，认真落实困难家庭学生资助政策，加大有偿补课专项治理工作力度，制止各种乱办班、乱招生现象。今年秋季开学后，在全市中小学启动实行教辅资料审定准入制度，进一步整治规范教辅市场，从根本上减轻学生的课业负担和家长的经济负担。
六要强力推进“制度建设工程”
首先要完善制度体系。各县(市)区、各单位都要高度重视建章立制工作，健全具有针对性、可操作性、管得住、管得久的规章制度和配套措施，真正做到用完善的制度管人管事。目前，市教育局已着手在原有制度建设的基础上，对机关日常办公制度、会议制度和财务管理制度，领导干部调查研究制度、信访接待制度和离任审计制度，专项工作督查制度和通报制度，干部考核任用和监督问责制度等，进行全面的修订、完善和补充，并要求机关各科室、二级机构都要重新定位各自工作职能、完善日常管理制度、做出公开的服务承诺。
其次要体现纪律约束。通过建章立制，提高决策执行力，确保令行禁止、政令畅通。只要是上级有政策规定的，只要是教育局党委作出决策的，各单位、各部门必须要不折不扣地执行，必须要认认真真地落实，严禁出现消极应付、随意变通，上有政策、下有对策，甚至抗令不行、顶风违规的现象。如政府采购问题，市教育局直属各单位要牢固树立政府采购意识，对属于政府采购目录以内和限额标准以上的货物、工程和服务，任何单位都不准擅自采购、随意变更采购项目、化整为零、先购置后报批等等，如有违反，要严肃处理。
其三要强化责任追究。依据制度中规定的职责和要求，对于已经明确的任务、已经部署的工作，必须要认真抓好落实。督查部门要对主要任务、重点工作、热点问题的落实情况进行督查问效，纪检监察部门要对各级领导干部的职责履行情况和纪律执行情况进行监督问责。对贯彻执行上级决策部署不力，损害教育发展环境和办学秩序，违反党的廉政纪律和工作纪律的，要坚决追究责任。
三、集中精力做好秋季开学后的几项重点工作
1.抓好新学期开学的各项准备工作。各学校要根据市教育局的统一安排和要求，认真制定新学年的教学计划和工作规划，妥善安排教学和管理工作，并及时召开教工大会和开学典礼，通报新学期的工作计划，特别要传达好今天会议的精神和要求，全面落实到工作中去。要坚持明白收费、规范收费，严格执行义务教育免费政策和普通高中“三限”政策，严禁发生违规收费现象，认真做好9月份“规范教育收费政策宣传周”活动和规范办学行为自查自纠的准备工作。要全面清查教育教学设施、用品、场所的配置、安全等情况，保证新学期开始师生正常工作、学习、生活。
2.抓好学校安全稳定工作。学校安全稳定工作一刻都不能放松，任何环节都不能疏忽。各单位尤其是主要领导要在安全稳定方面多花时间、多下功夫、多想办法、加大投入，时刻绷紧安全稳定这根弦。要深入开展学校安全工作宣传教育，加强学校安全工作应急机制和防范体系建设，把工作做在前头，把措施落到实处;切实加强学校及周边综合治理，加强校舍安全、食品卫生安全和交通安全，防止发生群体性事件和安全事故，特别要做好开学后甲型H1N1流感的防控工作;要加强对学校安全工作的监督检查，及时排查并坚决消除各类安全隐患，认真落实维护稳定工作责任制，妥善处理突发公共事件和不稳定事端，维护好师生的生命财产安全，保持学校的长期安全稳定。要认真做好原计划外民办教师的稳控工作，按照职责，进一步加大政策宣传和教育力度，千方百计把维稳工作责任落实在基层，最大限度地避免越级非法上访事件的发生。特别是新学期开学后，围绕庆祝建国60周年和全国第25个教师节，除了做好教育成就宣传、爱国主义教育等系列活动以及庆祝表彰以外，要重点做好节庆日期间的维稳工作，不能出现任何的工作纰漏，尽最大努力确保教育系统的持续稳定。
3.抓好中小学校舍安全工程的实施工作。按照规划，从今年开始，我市将在3年内对全市中小学存在安全隐患的校舍进行抗震加固、迁移避险等处理，消除安全隐患，提高校舍的综合防灾抗灾能力。我市现有各级各类学校2454所，据不完全统计，单体建筑超过1万栋，总建筑面积近1千万平方米。根据市政府的要求，全市要在8月25日前完成辖区所有中小学校舍的逐栋排查鉴定工作，此后再根据排查鉴定结果，制定校舍安全工作总体规划和具体的实施方案，到今年年底要完成3年规划任务的30%，时间非常紧，任务相当重。市县教育行政部门一定要在工程实施领导小组的领导下，积极配合有关部门做好排查鉴定、制定规划和分步实施工作，建立全面准确的校舍安全信息档案，完善工程实施的信息工作制度，落实好职责分工和工作要求，确保工程顺利实施。有关学校要配合实施校舍安全排查鉴定，及时发现和报告校舍险情、隐患，指定专人协助做好工程的监督管理，加强施工期间的安全教育，妥善处理师生在校的学习、工作和生活，保证师生安全。
4.抓好绩效工资的实施工作。义务教育学校实施绩效工资是一项重大改革，政策性强、影响面大，是党中央、国务院为教育、为教师办的一件大好事。省里会议之后，在市政府的牵头组织下，人事、财政、教育部门立即着手，研究制定我市的实施办法。市县教育行政部门和各学校，都要认真贯彻落实国务院文件和我省的《实施意见》，按照全省工作会议和市政府的要求，积极配合人事、财政部门，深入调研，综合分析，把握政策，结合实际，制定好方案，落实好措施，保证义务教育绩效工资实施工作顺利推进。要抓住实施绩效工资的有利时机，深化教育人事制度改革，完善教师绩效考核制度。下一步，市教育局计划从直属初中学校开始，试点推行将教师聘任制与绩效工资挂钩的办法，更好地发挥绩效工资分配的激励导向作用。要教育和引导广大干部教师，深刻领会党和政府对教育事业的高度重视、对广大教师的亲切关怀，激励广大教师更好地肩负起教书育人的神圣使命。要教育和引导广大干部教师，充分认识到实施绩效工资的艰巨性和复杂性。绩效工资实施涉及全市义务教育学校3万多名教职工，涉及到绩效工资总量核定、现有津贴补贴的清理、各类人员的统筹、绩效考核办法的制定等多个环节，政策从出台到落实会有一个过程。同时，会出现各县(市)区的绩效工资水平存在一定差异，也会出现兑现到位不完全同步，义务教育学校教师思想上可能会有波动，非义务教育学校的教师可能会产生攀比情绪。因此，要切实关注实施过程中的每一个细节，认真细致地做好教师的思想政治工作，维护好全市教师队伍的稳定，切实把实施绩效工资这件好事办好。
5.抓好教育系统第三批学习实践活动的组织实施工作。第三批学习实践活动将于9月上旬开始，各单位要及早做好准备，确保活动顺利开局、扎实推进。局活动办要认真总结和推广两个试点学校的经验，提前组织好有关人员的培训工作，确保第三批活动单位对学习实践活动的目标、要求及操作程序，有一个统一的认识，为活动顺利推进打下良好基础。届时，还要召开专门会议进行具体的安排部署。
6.抓好“双创”工作。目前，全市“双创”工作已进入到关键阶段。市委、市政府决心很大，对各单位、各部门的要求也很高。虽然在前一阶段，我们教育部门认真组织，积极参与，较好地完成了承担的创建任务，但是下一步工作任务还很艰巨：一是要特别重视创建工作相关档案资料的完善工作。各学校创建的硬件任务完成得较好，直属34所学校已有32所创建为市级以上园林单位、卫生先进单位，但从前一阶段迎接省级验收的情况来看，学校的档案资料是一个薄弱环节，各学校都要按照要求，对健康教育、爱国卫生、病媒生物防治、控烟等方面的创建资料，进一步补充和完善。二是家属楼的卫生工作和规范管理需要进一步加强。各学校以及机关、二级机构都要对各自家属区进行认真、全面地自查，针对存在问题，采取实实在在的措施，改善家属区的卫生面貌，达到创建工作的规定标准。三是要认真按照“双创”指挥部的要求，督促相关职能部门做好姚电大道光明路至李苗路段的市容环境整治工作，各学校要按照市教育局“双创”办的安排，落实分包街道的督查工作。各单位都要进一步提高认识，坚决杜绝推推动动、不推不动、被动应付的现象，认真落实“谁的责任谁负责，谁出问题追究谁”的创建工作要求，积极主动地做好“双创”工作，圆满完成教育部门承担的“双创”工作任务。
同志们，让我们在市委、市政府的正确领导下，继续深入学习实践科学发展观，全面落实“学、比、看”的工作要求，各县(市)区、各学校、机关各科室、各二级机构都要树立学习标杆，找准追赶目标，创新工作思路，开拓工作新局面，办好人民满意的教育，圆满完成教育工作各项目标任务，为我市“走在全省前列、率先实现崛起”做出新的更大的贡献!
教育领域专项整治推进会上的讲话2
同志们：
刚才，xx局长做了全面的教育工作报告，我完全赞同，大家要认真贯彻落实。下面，我就全区教育发展现状，强调三方面意见：
一、总结成绩，坚定信心，正确把握我区教育事业发展现状
上半年，全区教育系统深入实施“科教兴区”战略，以“教育内涵发展年”系列活动为载体，全区教育工作呈现出四大亮点，一是制度建设日臻完善。规范化管理走在全区前列，教育行政、财务、安全以及行风师风等重要环节形成了系统化无缝隙的管理新模式。二是教育强区开局良好。“双高普九”、危房改造、特色学校创建等核心工作稳步推进，助推教育综合实力迈向新高度。三是教育项目成果突出。炼化二小、炼化一中、新建东城实验中学和进修学校等重点项目建设投入大、进展快、效果好，真正打造了我区教育发展的新平台。四是教育质量大幅提升。经过几年的厚积薄发，高效课堂、三名工程等卓有成效的具体工作进一步彰显了连山教育品牌，特别是让连山老百姓真真切切的看到：无论在德育层面上还是中考高考成绩上，我们的教育工作都实现了历史性新突破。可以说，我们的连山教育正在迎来新一轮黄金发展期、高速发展期。
这些成绩的取得来之不易，是区委、区政府正确领导的结果，是社会各界关心支持的结果，是教育系统全体同志团结奋斗的结果。对上半年全区教育工作取得的成绩应当予以充分肯定。
二、明确任务，突出重点，全力促进教育事业又好又快发展
教育是民族振兴的基石，也是一个地方经济社会发展的基石。根据新形势、新任务、新要求，教育系统干部教师务必在具体工作中做到“四个始终坚持”，将我区教育事业推向新的发展阶段。
第一，始终坚持以提升质量为根本宗旨，切实增强我区教育综合实力。要努力做到四个强化。一要强化学前教育的普及，加快推进农村标准化园所建设，增加城区规范化幼儿园数量，尤其对幼儿教师队伍要进行科学培训，理念提升。二要强化义务教育有特色，扎实开展特色化学校建设，从重数量规模向重质量内涵发展转变，引导鼓励学校积极探索发展模式，办出特色，办出水平;三要强化高中教育的示范性，我们的世纪高中，一定要把质量作为课堂教学的第一要务，抓好质量管理、发挥示范效应，将这一品牌打造成全市乃至全省的精品学校;四要强化职业教育的规模化，加快实施“校企合作”、多元招生等一系列新动作，扩大中职办学规模和影响力，直接服务经济发展。这里我特别强调的是义务教育阶段的教学、管理、安全工作，一定要做得务实、踏实，老百姓在关注着我们。我们要在改革教学内容和教学方法上下功夫，切实做好备考方案，整体谋划中小学教学改革，积极推行探究式学习，要在促进优质教育资源共享上下功夫，加快教育信息化进程，促进教育内容、教学手段和教学方法现代化。同时要强化对农村学校的教学帮扶，实现师资和教育技术同时共享，加大交流合作，切实提升教学质量。
第二，以“双高普九”为核心任务，着力提升义务教育水平。一要硬件投入，为了打好“普九攻坚战”，区委、区政府拿出3000万资金，这是在全区财力极其紧张的情况下做出的重大决策。“双高普九”任务要求非常明确，只要我们找准问题，直面问题，解决问题，就能够顺利通过验收，就能够提升教育教学水平，就能够办好人民满意的教育。二要做好软件迎检。我们一定要站在全局高度，以更宽的视野、更高的标准，推进这项工作，校长、副校长、教师的职责是什么?都要明确到位。从现在起，要抓好督查督办，硬件部分已招标完毕，软件不能出现问题，否则将追究具体责任人的责任。
第三，始终坚持以均衡发展为重要抓手，促进全区教育协调发展。教育系统贯彻落实科学发展观，就是要统筹城乡教育、区域教育和各类教育协调发展。经过多年不懈的努力，取得了显著成效。但是，用科学发展观的要求检验，仍然存在不少差距，主要是：各类教育比重失调，农村幼儿入园难的问题突出;一些地方还存在辍学问题，高中教育阶段职普比例失衡，普通高中办学压力过大，发展职业教育任务艰巨;城乡之间、校际之间发展不平衡等等。促进教育均衡发展，就要求我们必须在统筹发展上下功夫。一要完善机制。在推进义务教育区域均衡发展的同时，积极发展学前教育，稳步发展普通高中教育，大力发展职业教育，特别是要促进公共教育资源向薄弱学校，向农村贫困地区倾斜，加快缩小城乡、区域和校际教育发展差距。二要加快进度。切实抓好义务教育合格学校建设，启动标准化学校建设工程。政府已经开始全面着手实施城区危房改造，世纪小学改造工程今年就要启动，之后我们将逐年动态跟进。三要兼顾公平。要着力解决进城务工人员、困难家庭子女平等受教育问题。健全贫困学生资助体系，决不让一名学生因为家庭经济困难而失学辍学。
第四，始终坚持以安全稳定为重要保障，全力打造和谐团结的良好氛围。要细化实施校园安全工程，强化责任意识，及时排查和化解矛盾和纠纷，完善维护教育系统稳定的体制机制，确保我区教育系统的和谐稳定，为我区教育改革发展创造良好环境。
三、立足区情，面向未来，努力提高教育工作科学化水平
谋划连山教育发展，推动连山教育改革，要把提高工作科学化水平体现在决策、执行、监督各个环节。
一要抓管理。加强校长队伍管理。应该说，我区校长队伍整体状况是良好的，但依然存在散漫、惰性、不主动谋划工作，责任意识较差现象。必须做到三个“狠抓”：一要狠抓校长队伍的政治、思想、组织、作风建设，完善公开选拔、竞争上岗、择优聘任制度;二要狠抓校长队伍能力提高，扎扎实实的开展培训学习。建立校长管理能力考试机制，促进校长提高自身素质。三要狠抓校长队伍的监督考核，坚决落实校长任期内目标责任、年度考核、在任审计、离任审计和轮岗交流等制度，规范管理行为，完善管理机制。加强教师队伍管理。今后，中小学新任教师补充全部采取公开招聘的办法，要让“阳光招聘模式”成为我区选任教师的品牌模式;深入开展师德师风建设，让广大教师自觉遵守职业道德，教书育人、为人师表，爱岗敬业、建立健全教师管理体制，规范教育教学行为，建立重能力、重实绩、重贡献的激励机制;注重教师培训，切实提高教师的业务素质和岗位胜任率，打造名师队伍;关心教师生活，关注教师身心健康。着力打造一支师德高尚、作风优良、纪律严明、业务精湛的教师队伍。
二要抓决策。作出正确决策必须注重调查研究，机关同志要经常深入基层、深入学校，了解人民群众对教育的现实期盼，必须注重发扬民主，建立健全重大教育决策咨询、听证和风险评估制度。对涉及群众切身利益的事情，要广泛听取各方面意见建议，保证决策不出偏差。
三要抓运行。没有高效的运行，就没有决策的落实。要善于按照法律法规来规范运行，大力推进依法行政、依法治教、依法治校。要善于通过制度建设来推动运行，建立健全推进我区各级各类教育改革发展的基本制度，形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。要以提高制度执行力为抓手，坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人，防止重制定轻执行。要善于通过抓基层来促进运行，多为基层出实招，多为学校解难题，多为师生办实事。
四要抓试点。教育局推进高效课堂建设“先试点、重引领、缓进入、成模式、再推广”的基本步骤是清晰的，要坚持试点先行，取得成熟经验后再整体推进。对在实践中涌现的新思路、新办法、新举措，只要有都应当给予热情关心和大力支持。
五要抓作风。作风的关键在于一个“实”字。要坚持实事求是，把区委区政府决策与我区教育实际相结合，创造性地开展工作。要真抓实干，脚踏实地，反对急功近利和作风飘浮。要精简会议和文件，把精力用在谋全局、议大事、出思路上。按照建设服务型机关、服务型学校要求，坚持为群众服务，为广大师生服务，提高工作效率和服务质量。
同志们，连山要发展，关键在人才，希望在教育，让我们在区委、区政府的正确领导下，坚定信心、扎实苦干，担负起肩上的责任，努力把全区教育工作提高到一个新的水平，以优异的成绩向党的献礼!
教育领域专项整治推进会上的讲话3
这次会议的主要任务是回顾总结年全县教育工作，安排部署年全县教育工作，力争新的一年全县教育工作有大发展、大变化、大跨越。刚才，县教育局对年中小学教育工作综合评估先进单位进行了表彰，我代表县政府对获奖单位表示热烈的祝贺；徐局长总结了年全县教育工作，对今年的工作做出了安排，讲得很好、很详实，宏观上有方向、有思路、有目标；微观上有方法、有措施、有步骤，我完全赞同，请大家抓好落实。下面，我再讲四点意见。
一、肯定成绩，利用优势促发展
一年来，在县委、县政府的正确领导下，全县广大教育工作者以办人民满意教育为目标，一心一意提质量，凝心聚力谋发展，全县教育重点工作不断推进，难点问题不断突破，教育质量持续走高，教育活力显著增强，教育发展全面提速，全县教育事业继续在实力发展、特色发展、魅力发展上取得新突破，创造了新业绩。一是实力更强。县教育局被评为“河南省推进义务教育均衡发展成效显著单位”，是全市受表彰的两个县之一；高中教育规模扩大，基本实现了普及高中阶段教育目标；职教攻坚进程加快，县二职高被命名为“省级重点中等职业学校”，发展机遇提升，县中等职业学校实习实训基地正在建设，职教实用教学能力将得到全面提升；教育质量稳步提升，小学均衡提高、初中基础更牢、高中持续当强，中、高招成绩继续在全市领先。二是条件更好。中央投资的中西部初中校舍改造7个项目全面竣工并投入使用，整体提升了全县初中办学条件，高中（二高分校）二期工程如期竣工，打造了县域经济工作新的亮点；中小学城域网建设进程加快，全县教育现代化水平全面提高。三是亮点更多。开发名人资源有亮点，司马光出生于写进了中小学语文教材，司马光教育基金会不断做大做强，《少年司马光》动画片制作全面启动，实现了司马光与历史的、现在的完美对接，提升了对外知晓率、美誉度；留守儿童教育工作有亮点，央视四套《中国新闻》报道了我县成功做法及显著成绩；教师教育工作有亮点，县师校顺利通过了省、市验收，并被命名为“河南省示范性教师培训机构”。这些成绩的取得，是各级党委、政府重视教育、支持教育的结果，是全县广大教育工作者锐意进取，奋力拼搏的结晶。在此，我代表县政府对大家的辛勤工作表示衷心的感谢！
二、正视问题，积极举措谋发展
在充分肯定成绩的同时，实事求是地评价我县教育工作，也应看到问题与不足。一是教师“三化”问题突出。即全县教师队伍特别是农村村级小学教师年龄老化、知识退化、责任弱化的现象明显，亟待解决。二是队伍管理问题突出。在编不在岗，在岗不尽职，不劳而获的现象存在，亟待解决。三是村小教育问题突出。村小教师整体素质不高、教育质量不高、管理水平不高的问题普遍存在，亟待解决。这三个问题，有的是历史因素积累的，有的是人为因素造成的，有的是客观因素导致的，需要我们用创新的思想，积极的举措，认真加以解决。
三、明确目标，突出重点快发展
目前，我们教育发展势头强劲，已进入一个全面提速、全面优化、全面升级的新时期，在全市教育工作明争暗赛、你追我赶的激烈竞争形势下，我们必须把发展的弦绷得更紧，把发展的劲鼓得更足，把发展的目标定得更高，把发展的重点抓得更牢。年，全县教育工作总体要求是以素质教育为主题，以均衡发展为抓手，以安全稳定为关键，以提高质量为核心，促进教育均衡、协调发展，加快打造教育之乡进程。围绕此要求，要着力抓好四项工作。
（一）着力教育公平，推进义务教育均衡发展。教育公平是社会公平的基础，全面推进教育均衡，特别是义务教育均衡发展是新形势下教育事业发展的必然要求。各级政府和县教育行政部门要把推进均衡发展作为一项重要任务，做到“四个围绕”，即围绕让每一个适龄儿童平等享有接受义务教育的机会，全面提高普及水平；围绕保障学生公平接受教育的权利，合理配置义务教育资源；围绕高质量义务教育和学生健康成长，大力推进素质教育；围绕学生都能享有良好的义务教育，不断提高保障水平。为此，要做好四项工作：一要科学制定均衡发展规划。各乡镇、办事处、园区、管理区和县教育局要认真研究，结合新农村建设和城镇化建设需要，科学制定教育均衡发展规划，推进全县教育均衡发展。二要切实加强薄弱学校建设。要继续在资金投入、师资配置、体音美器材配备等方面向薄弱学校倾斜，不断改善薄弱学校办学条件，努力使区域内所有义务教育阶段学校办学条件尽早达到基本标准；要认真实施好初中校舍改造工作、中小学校舍安全工程、现代远程教育工程，努力通过改善办学条件推进全县教育均衡化发展，尽快形成城乡同标准、城乡一体化发展格局。三要调整优化农村学校布局。要根据城镇化建设、学龄人口变化等情况，按照就近入学、相对集中、优化资源配置的原则，继续调整农村中小学布局，合理配置公共教育资源。要适当调整和撤并一批生源不足、办学条件差的学校；要根据布局调整的需要，切实加强农村寄宿制学校建设，妥善解决好农村学生、特别是留守学生吃饭难、住宿难问题，确保学生有热饭吃、有热水喝，并住得安全。四要优化校长教师资源配置。要积极推行校长任期交流制，增强校长工作责任感；要按照因地制宜、政策引导、城乡互动的原则，建立和完善城镇学校与农村学校对口支援和城镇学校教师到农村学校任教服务、农村教师到城镇学校跟岗学习制度；要建立骨干教师巡回授课和紧缺教师流动教学制度，广泛开展送教下乡活动，努力推进优质教师资源在学校间、教师间共用共享，用优质教师资源推动全县教育均衡发展。
（二）着力职教攻坚，推进职业教育快速发展。大力发展职业教育是国家的大政方针，我们必须顺势而为，全力攻坚。一是要办出规模。县中等职业学校要逐步调整办学方向，加快实训实习基地建设，发挥职教中心功能，在办好普高同时要切实办好职业教育；县二职高要全力打好“省级重点中等职业学校”品牌，扩大办学规模，在狠抓对口高考同时，下大功夫抓好职业教育培训工作，努力培养出一批服务新农村建设和试验区建设的实用型人才。二是要办出特色。要树立“以市场为导向、以就业为宗旨”的理念，优化专业结构，深入教学改革，打造精品专业、特色专业，引导职业教育良性发展。三是要办出效益。要大力开展“订单式”、“合同式”培训，大力推进顶岗实习、联合办学，让学生感觉到上职教学本领、得实惠的好处，吸引学生主动报考职教、乐意上职教。
（三）着力素质教育，推进学生全面发展。素质教育是培养德、智、体、美、劳全面发展人才的需要，也是回归教育办学方针的需要。推进素质教育，要做到“四个坚持、一个加强”。“四个坚持”就是一要坚持规范办学。县教育局要指导并督导各中小学校认真贯彻落实县人民政府印发的《关于进一步规范中小学办学行为推进素质教育的意见》，严格执行学生在校作息时间，严禁公办高中举办复读班，严格执行课程计划，严格规范考试管理，严格规范招生管理等有关规定，努力通过规范办学行为实现“小学减负、初中减压、高中增效、职教强能”的目标。二要坚持德育为先。要切实加强学生理想信念教育和国情教育、民族精神和时代精神教育以及社会责任教育，增强学生的法制观念和公民意识，引导学生树立正确人生观、价值观。三要坚持教学改革。要全面注重学生能力的培养，提高学生的学习能力、实践能力、创新能力，增强社会适应力。四要坚持文化建设。要积极实施书香校园建设工程，继续开展艺术节、科技节等活动，提高学生文化素质、人文素养和科学精神。“一个加强”就是要加强体艺工作。要强化学校体育工作，广泛开展万名学生阳光体育运动，全面落实好每天锻炼一小时的要求，让广大青少年走向操场、走进大自然、走到阳光下，强身健体；要强化学校艺术工作，注重特长生的培训，注重高品位校园文化建设，引导学生走特长发展之路。
（四）着力安全稳定，推进教育和谐发展。保证师生生命安全，维护系统局面稳定是教育工作重点之一，也是建设和谐教育、平安教育的现实需要。要坚持两抓保和谐。一是要狠抓学校安全工作保和谐。各中小学要继续强化“安全重于泰山”的理念，把学校安全工作的弦绷得紧之又紧，把学校安全工作的点抓得实之又实。要进一步完善安全工作制度，做到未雨绸缪；要进一步强化安全工作责任，校长要切实承担起安全工作第一责任人的责任，时时把安全工作记在心里、抓在手上、落实到行动上；要进一步加强安全教育工作，各中小学要多途径、多形式上好学生安全教育课，提升学生自我防护能力；要进一步加强安全防控工作，各中小学要加强寄宿生管理、门岗管理、食堂卫生管理，要扎实开展防火、防震、防踩踏事故演练工作，确保不出现重大安全事故；要进一步加强平安校园建设，努力为师生创造安全和谐的学习、工作环境；要进一步加强传染性疾病防控工作，重点做好甲型h1n1流感防控等工作，确保学生健健康康成长。二是要狠抓信访工作保和谐。各中小学要牢固树立稳定压倒一切的思想，积极化解矛盾；要牢固树立“听从安排、听进劝告、保人安全、保己平安”的理念，时时保持高度的政治敏感性，时刻把握自身职务的瞬间性，把信访维护工作牢记在心，抓实抓好。当前，要重点做好“三工”教师因实施绩资工资而诱发的人访、信访化解工作。这项工作，刚才徐局长讲得很全面，要求的很具体，我完全同意。在此，我就一个问题再加以强调，就是要坚持杜绝教师罢课等违规行为。一旦发生教师罢课等行为，学校和教育行政部门要及时制止，对参与人员进行批评教育，责令其立即纠正错误。对组织或参与罢课的，应根据教育部《关于义务教育学校教师绩效考核的指导意见》精神，当年考核结果为不合格，不能享受当年奖励性绩效工资，酌情减发当年基础性绩效工资。对故意不完成教育教学任务，给教育教学工作造成损失和不良社会影响的，依照《教师法》规定给予处分，情节特别严重的予以解聘。四、群策群力，凝心聚力促发展
（一）要强化教育工作领导。办好人民满意的教育是各级政府的责任，要努力形成主要领导关注支持、分管领导具体负责、其他领导配合推进齐抓共管的工作机制，进一步完善政府定期研究教育工作以及领导干部和部门定点联系学校制度，及时研究解决教育改革发展中的新情况、新问题。各级党政领导要进一步深化对教育地位、作用的认识，强化自身责任意识，重点抓教育发展规划、教育政策落实、教育投入保障和教育质量提高，使自己真正成为熟悉教育、情系教育、有效指导教育、推进教育与经济社会协调发展的合格领导者。要按照省政府的有关要求，建立和完善对政府教育工作的督导评估机制，并将督导评估结果作为考核领导干部政绩的重要依据。
（二）要发挥教育工作者的积极性和创造性。教育要有一个大的发展，既需要政府履行职责，又需要教师和全社会力量广泛参与。要充分发挥广大教育工作者的积极性和创造性，充分尊重教育工作者的创新精神，鼓励他们与时俱进、大胆试验。一切有利于教育发展，有利于增加教育资源，有利于提高教育质量的改革探索，我们都应该努力创造条件，热情鼓励、积极支持。
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